49。健全生齿高质量成长支持办事系统。健全笼盖全人群、全生命周期的生齿办事系统，打制生育敌对型城市、儿童敌对型城市。完美生育支撑政策和激励配套办法，落实优化生育安全、育儿补助、生育励假等轨制。积极成长普惠托育和托长一体化办事，激励多元从体举办托育机构。加强妇长健康办事系统扶植，开展早孕关爱步履，实施母婴平安打算，强化孕育和出生缺陷分析防治。完美城乡养老办事收集，加强公共设备适老化和无妨碍，建立居家社区机构相协调、医养康养相连系的养老办事系统，互帮性养老办事实现村（社区）全笼盖。奉行持久护理安全，完美失能失智老年人照护系统，扩大康复护理、平和平静疗护办事供给。健全养老事业和财产协同成长政策机制，稳妥实施渐进式延迟退休春秋，成长银发经济。

　　43。提拔城市力和影响力。健全选题筹谋、内容出产、办事、激励保障等机制，统筹各级各类文化、旧事资本，讲好合肥故事。深化市属系统性变化，提高支流指导能力。深化国度文化出口扶植，开展文化扬帆出海步履，制做推出更多呈现徽风皖韵的短视频、微短剧等，鞭策网文、网剧、网逛文化“新三样”破圈出海。

　　——新兴财产堆积地扶植实现新冲破。新质出产力成长强大，制制业连结合理比沉，计谋性新兴财产产值占规模以上工业比沉稳步提拔，出产性办事业添加值占地域出产总值比沉较着提高，将来财产规模实现倍增，智能经济焦点财产规模快速增加，财产链供应链韧性和平安程度较着提拔，构成一批具有国际合作力的财产集群，具有合肥特色劣势的现代化财产系统根基建成。

　　45。办平易近对劲的教育。实施新时代立德树人工程，全面成立学校家庭社会协同育人机制，纵深推进大中小学思惟教育一体化扶植，建立“大健康”教育系统，完美教育讲授评价，推进学生德智体美劳全面成长。建立取生齿规模和群众需求相顺应的高质量教育供给系统，推广区域教育结对帮扶、集团化办学等模式，引进国表里名校正在肥办学，打制“优学合肥”品牌。实施根本教育扩优提质步履，推进权利教育优良平衡、学前教育优良普惠。深化体教融合，稳健实施中考，推进通俗高中特色成长打算、县中复兴打算，通俗高中登科率不变正在85％摆布。办妥特殊教育、特地教育。稳步扩大免费教育范畴，摸索耽误权利教育年限。提拔职业学校办学能力，扶植特色明显高职院校，建立中高本贯通的现代职业教育系统。指导规范平易近办教育成长。教育家，优化教师办理和资本设置装备摆设。实施教育数字化计谋步履，深化人工智能赋能根本教育步履，建立办事全平易近终身进修的教育系统。

　　科技打头阵，深切实施立异驱动成长计谋、人才强市计谋、教育强市计谋，鞭策科学新发觉、手艺新发现、财产新标的目的、体系体例新动能持续出现，打制具有国际影响力的科创核心。

　　强化社会治平安体防控系统和能力扶植，加速推进人工智能等沉点范畴环节手艺取防控实和融合使用，加强大型勾当平安办理、沉点人群办事办理和社会平安风险监测预警，成长强大群防群治力量，无效防备化解严沉社会风险。健全扫黑除恶常态化机制，加大防止和冲击电信收集诈骗、食药环知犯罪等力度，争创全国禁毒示范城市。推进综治核心规范化扶植。强化未成年人违法犯罪防止和管理，全面精确贯彻宽严相济刑事政策，推进轻细刑事案件管理核心扶植，提拔科罚施行质效。

　　加强取“一带一”沿线国度和地域合做，争创“一带一”国际手艺转移核心。落实长江经济带成长计谋，协同推进斑斓长江（安徽）经济带扶植。深化取中部地域正在计谋规划、财产成长、要素设置装备摆设、生态环保等范畴合做，打制链接长三角和中部地域的要素对接平台。加强取京津冀、粤港澳大湾区联动成长。支撑新疆对口援助地域复兴成长。支撑皖北复兴，加大阜合财产园等合做园区扶植力度。

　　32。高质量推进城市更新。深切实施城市更新专项步履，健全“1+2+N”城市更新政策系统，打制全国城市更新步履示范城市。强化城市规划的管控和指导感化，完美城市风貌办理轨制，加强建建设想办理。稳步推进城中村、危旧房和城镇预制板衡宇管理，支撑老旧住房自从更新、原拆原建，持续鞭策城镇老旧小区整治。加速完整社区扶植，完美社区嵌入式办事设备，建立城市便平易近糊口圈。

　　中国合肥市第十二届委员会第十一次全体味议，认实贯彻党的二十届四中全会和省委十一届十一次全会，深切阐发成长形势，就制定合肥市国平易近经济和社会成长“十五五”规划提出以下。

　　23。深切推进污染防治攻坚和生态系统优化。精准科学依污，深切打好蓝天、碧水、和。实施空气质量持续改动，做好城市扬尘精细化管控，推进PM_2。5和O_3协同管理。幸福河湖扶植，加强饮用水水源地，动态清零城乡黑臭水体。深化土壤污染泉源防控步履，强化废料办理，协同推进固体废料和新污染物管理，加速“无废城市”扶植。巩固烧毁矿山修复“见底清零”，摸索生态价值新模式。健全现代化生态监测系统，落实以排污许可制为焦点的固定污染源监管轨制。完美突发事务应急措置机制，鞭策生态问题排查整改常态化长效化。生态红线，强化生态分区管控，加强生物多样性，优化区域绿地结构，完美市域、城市、社区绿道收集。摸索林地、湿地占补均衡机制，深化河湖长制、新一轮林长制。

　　2。“十五五”期间合肥成长面对的形势。“十五五”期间是根基实现社会从义现代化夯实根本、全面发力的环节期间，也是合肥创先争优、锻长补短的环节期间，具有继往开来的主要地位。从外部看，世界百年变局加快演进，新一轮科技和财产变化加快冲破，我国成长处于计谋机缘和风险挑和并存、不确定难意料要素增加的期间，但经济根本稳、劣势多、韧性强、潜能大，持久向好的支持前提和根基趋向没有变，中国特色劣势、超大规模市场劣势、完整财产系统劣势、丰硕人才资本劣势愈加彰显。这一期间也是安徽夯实根本、全面发力、创先争优、逾越赶超的环节阶段，成长动能、成长根本、成长款式加速改变，潜力庞大、前景广漠。从合肥本身看，颠末多年的堆集，合肥成长曾经坐上新的起点，科技立异正从集中投入期转向产出收成期，财产成长正从制制业引领带动转向数实融合和生态营制的“双轮驱动”，城市扶植正从外延式扩张转向内涵式成长，具备多沉国度成长计谋叠加、立异资本富集、财产特色明显、内陆腹地广漠、交通能级提拔、生态优良、生齿人才集聚等诸多劣势，支持高质量成长的根本结实、动能强劲。同时，成长不均衡不充实问题仍较凸起，面对分析实力还不强，科技立异和财产立异融合还不深，财产链供应链韧性和平安程度还不强，特大城市的精细化办理程度还不高，优良文化产物和公共办事供给还不脚，县区板块和城乡成长还不协调，沉点范畴还有风险现患等短板弱项。

　　7。鞭策科技立异和财产立异深度融合。建立全链条科技系统，深化职务科技赋权，摸索科技“先用后转”，打制科技先导区。加强新型研发机构分类评价办理，分范畴结构高程度概念验证、中试验证平台和高程度孵化器。实施新手艺新产物新场景大规模使用示范步履，建强用好国际先辈手艺使用推进核心（合肥），沉点推进骆岗公园、将来大科学城、巢湖半岛、环天鹅湖片区等城市级严沉场景，谋划扶植全空间智能无人系统、可控核聚变等离子体燃烧安拆等标杆性使用场景，进一步面向城市扶植、交通运输、邮政快递等更多范畴，整合场景使用资本，打制全域场景立异之城。实施科创金融试验区扶植提拔步履，全面建立支撑科技立异的金融生态。实施高价值专利培育步履，提拔合肥学问产权核心能级，打制学问产权强市。健全国际科技合做机制，推进国度科技立异试点。加强科学手艺普及，培育立异文化，科学家。

　　对内对外并沉，充实用好两个市场、两种资本，融入国内轮回，拓展国际轮回，全面提拔广度深度。

　　存量提质增效和增量布局调整并沉，建立市区联动、分级分类的片区分析开辟系统，持续提拔骆岗公园、东部新核心、运河新城、新桥新兴财产示范区、少荃湖片区、环城公园等片区功能质量，打制国际化功能引领区、高质量糊口示范区。高程度扶植将来大科学城、巢湖半岛、合肥国际港务区等沉点片区，推进科创、财产、物流等片区焦点功能取城市配套办事功能一体结构，实现生齿集聚、财产集中和功能集成。结实开展二环内焦点片区以及高新区、经开区、新坐高新区、蜀山经开区等建成区城市更新，打制一批城市更新标杆项目和示范片区。“公园城市”，分级分类实施“公园+”，加速扶植一批小逛园、微绿地和体育公园，更新提拔一批城市公园。统筹结构城市水网、绿网、网、管网，规划扶植“新翡翠项链”，科学调配水资本，加速实施城市活水工程，实现南淝河、十五里河等次要河道水系的天然贯通，有序推进核心城区河湖水系互连互通，建立蓝绿交错、水城共融的城市空间。

　　加速扶植新型能源系统，推进化石能源洁净高效操纵，加大新能源资本开辟力度，推进陕电入皖（合肥段）等外电入肥沉点项目扶植，扩大省外优良洁净能源受进规模，持续提高新能源供给比沉。推进合肥二电厂二期、肥西县和长丰县天然气调峰电厂等支持性电源项目扶植，加速智能电网和微电网扶植，推广光储充一体化、源网荷储一体化、虚拟电厂、绿电曲连等新能源使用场景，深化车网互动规模化使用试点，提拔电力系统互补互济和平安韧性程度。

　　正在此根本上再奋斗五年，到二〇三五年经济实力、科技实力、分析实力大幅跃升，城乡差距、区域差距、收入差距显著缩小，人均地域出产总值跨越长三角平均程度、力争全国靠前，人平易近糊口愈加幸福夸姣，高程度根基实现社会从义现代化。

　　马克思从义正在认识形态范畴的指点地位，果断文化自傲，强大支流价值、支流、支流文化，厚植合肥立异文化的气韵和风度，扶植文化强市，加速打制全省文化核心和长三角区域文化核心城市，更好推进人的现代化、鞭策人的全面成长。

　　配套支持：成长科技办事业。 提拔 “新三样”、集成电等范畴查验检测办事能力，指导集聚化专业化成长。

　　38。和践行社会从义焦点价值不雅。深化党的立异理论进修和宣布道育，建强用好“理响合肥”等理论矩阵，常态开展“举旗号·送理论”下层理论宣讲，不懈用习新时代中国特色社会从义思惟凝心铸魂。实施哲学社会科学立异工程，加强高端智库扶植，打制高程度学术研讨平台。实施全域文明扶植工程，深切开展“我爱我家，我爱合肥，礼让文明”从题勾当，打响“合肥”品牌，鞭策长丰县、庐江县创成全国县级文明城市，建成全国首批全域文明省会城市，打制全国全域文明扶植高地。办妥“皖美合谐思政课”等品牌勾当，建立具有合肥特色的红色文化育人系统。健全收集生态长效管理机制。

　　46。深化健康合肥扶植。实施健康优先成长计谋，完美健康推进政策系统，开展爱国卫糊口动，提高人均预期寿命和人平易近健康程度。健全公共卫生办事系统，建立分级分层分流救治系统，加强应急医疗物资动态储蓄，全方位提拔急诊急救、血液保障和应急能力。优化医疗办事供给，支撑国度区域医疗核心扶植，开展优良医疗机构、劣势医学专科、优良医学人才引育步履。实施医疗卫生强基工程，加强慎密型城市医疗集团和县域医共体扶植，完美分级诊疗系统，加强县域医疗次核心扶植。深化医药卫生体系体例，开展“两师两核心”尺度化扶植，深化以公益性为导向的公立病院，指导规范平易近营病院成长，完美医疗、医保、医药协同成长和管理机制。加强心理健康和卫生办事。扶植西医药传承立异核心，推进全平易近健康数智化扶植。加强医疗卫生步队能力和做风扶植。

　　——高质量成长迈上新台阶。经济增加连结合理区间并力争更好，全要素出产率稳步提拔，全省经济首位度稳步提拔，居平易近消费率较着提高，内需拉动经济增加自动力感化持续加强，科技立异和财产立异深度融合，力争全市经济总量迈上两万亿元台阶、正在全国城市位次前移。

　　26。全面提振居平易近消费。实施提振消费专项步履，对标扶植特色化国际消费核心城市。强化商文旅体展融合赋能城市更新，高程度建立城市商圈系统，打制大四牌坊、环天鹅湖、骆岗公园等3个国际化地标商圈，蜀西湖、空港、少荃湖等10个沉点商圈和13个特色商圈。加速打制百亿级贸易分析体，推进淮河步行街西延并创开国家汗青文化街区，培育扶植省级商文旅体融合成长集聚区，扩围升级一刻钟便平易近糊口圈。深化国度级消费新业态新模式新场景试点扶植，升级新能源汽车、智能家居等商品消费，扩容健康、养老、托长、家政等办事消费，培育首发经济、票根经济、谷子经济、夜间经济等新型消费。推进“老字号”立异成长，提拔“国潮城市”影响力。用好外国人来华免签政策，增设市内免税店、离境退税商铺，积极拓展入境消费。落实和完美带薪休假轨制，激励设置中小学春秋假。实施安心消费步履，加强预付式消费监管，消费者权益。

　　31。建立现代化根本设备系统。以打制合肥国际性分析交通枢纽城市为牵引，实施“11655”分析交通扶植想划，全方位提拔互联互通程度和承载办事能力。丰硕“时钟型”高铁网，建成沪渝蓉沿江高铁合武段和合宁段、合池高铁等，开工南信合高铁、六庐铁，鞭策合芜货运新通道规划扶植，建立合肥南坐、合肥西坐、合肥坐“多坐联动、功能互补”的高铁枢纽系统。建成“两环十八射”高速公网，推进通俗国省干线穿巢湖段扶植并实现环线闭环。加速建立区域枢纽航空网，建成新桥机场航坐区改扩建、长丰通用机场等工程，启动新桥机场飞翔区扩建、肥西通用机场扶植，培育洲际航路、全货机航路。打制通江达海高档级航道网，完成引江济淮二期工程，开工国际港务区下派多式联运枢纽一期工程及兆西河一级航道，优化口岸功能结构，提拔通江达海能力。完美“五横七纵”快速系统，建成南二环西延、北二环西延、方兴大道东延、宿松南延、蒙城北北延等快速。谋划实施轨道交通四期扶植，优化公交线结构，提拔慢行交通质量，建立各类交通出行体例无缝跟尾的公共交通系统。

　　安稳树立和践行绿水青山就是金山银山，以碳达峰碳中和为牵引，建牢生态平安樊篱，加强绿色成长动能，加速打制斑斓中国的城市样板。

　　——人平易近糊口质量达到新程度。全过程人平易近深切践行，合肥扶植达到更高程度。社会文明程度较着提拔，人平易近文化糊口愈加丰硕，城市软实力持续加强。高质量充实就业取得新进展，优良公共办事供给持续扩大、均等化程度较着提拔，居平易近收入增加取经济增加根基同步，居平易近人均可安排收入正在长三角城市位次力争前移。

　　好、完美好、运转平易近代表大会轨制，阐扬正在立法工做中的从导感化，健全对“一府一委两院”监视轨制，丰硕代表联系人平易近群众的内容和形式，推进全国常委会法工委下层立法联系点、全过程人平易近实践坐扶植。和完美中国带领的合做和协商轨制，阐扬人平易近政协做为特地协商机构感化，深切推进“有事好筹议”等下层协商平台扶植，健全协商轨制系统，加强各类协商渠道协同共同，推进协商普遍多层制成长。更好阐扬工会、共青团、妇联、红十字会等群团组织感化，加强财产工人步队扶植、青少年成长、妇女儿童事业成长政策保障。完美大工做款式，健全党派和无党派人士履职尽责工做机制，健全铸牢中华平易近族配合体认识轨制机制，加强教事务管理化，加强对台、港澳、外事、侨务和工商联工做，普遍争取、汇聚力量。

　　把成长经济的出力点放正在实体经济上，智能化、绿色化、融合化标的目的，鼎力推进新型工业化，出力扶植制制强市、质量强市、品牌强市，加速打制具有国际合作力的财产集群。

　　10。推进制制业全面扩容提质。实施新型手艺工程，激励设备换芯、出产换线、机械换人，加速财产模式和企业组织形态变化，打制一批杰出级、领航级工场。实施制制业沉点财产链高质量成长步履，梯度培育先辈制制业集群。实施制制业优良企业成长打算，强化龙头企业带动和大中小企业融通立异，做大做强做优规上工业企业。实施新财产尺度化领航工程、质量强基赋能工程，激励企业增品种、提质量、创品牌，打制合肥工业精品矩阵。

　　落实中国（安徽）商业试验区提拔计谋，稳步扩大轨制型，环绕生物医药等范畴开展全财产链集成立异，加速正在货色商业、办事商业、数字商业、绿色商业等范畴构成一批轨制立异。鞭策跨境电商分析试验区提档升级，优化合肥综保区、合肥经开区综保区等海关特殊监管区域功能结构，鞭策肉类、生果等进境指定监管场地和药品进口港口成长。巩固提拔取港澳台地域合做程度。推进欧美同窗会长三角海创核心、侨梦苑、海归小镇等平台扶植。

　　全面落实平易近营经济推进法，健全平易近营企业融资办事系统，完美涉企收费长效监管和拖欠中小企业账款常态化防止清理机制，深化公共政策兑现和履约践诺步履。支撑大企业供应链、带动中小微企业融入财产集群生态圈。实施平易近营企业“登峰打算”，指导平易近营企业完美管理布局和办理轨制，加速培育世界一流企业。建立亲清政商关系，健全常态化政企沟通机制。实施企业家培育工程，鼎力企业家。

　　坚持不懈贯彻总体不雅，走好中国特色社会从义社会管理之，无效防备化解各类严沉平安风险，确保社会朝气蓬勃又有条有理。

　　——科技立异策源地扶植塑制新劣势。合肥分析性国度科学核心能级显著提拔，合肥滨湖科学城扶植取得严沉冲破，“3+N”科创引领高地扶植实现严沉进展，全社会研发投入强度、万人高价值发现专利具有量、科技型企业数等次要立异目标较着提拔，环节焦点手艺实现更多冲破，立异能力稳居全国城市前列并力争进位，教育科技人才一体成长款式根基构成。

　　完美习总主要讲话批示和严沉决策摆设贯彻落实机制，推进监视具体化、精准化、常态化。落实“第一议题”轨制和“双随机”进修交换机制，持续用党的立异理论同一思惟、同一意志、同一步履。科学决策、决策、依法决策，健全和落实集中制。准确用人导向，树立和践行准确政绩不雅，完美干部查核评价机制，调整不堪任现职干部，推进带领干部能上能下常态化。强化教育培训和实践熬炼，提部步队现代化扶植本事。严管厚爱连系、激励束缚并沉，落实落细“三个区分隔来”，不竭完美容错纠错机制，指导干部充满干事、务实高效干事、清正清廉干事。统筹推进各范畴下层党组织扶植，加强党组织功能和组织功能，阐扬前锋榜样感化。锲而不舍落实地方八项，推进做风扶植常态化长效化。深切开展整治形式从义为下层减负工做。健全完美监视系统，构成监视合力。持续深化整治群众身边不正之风和问题，常态化开展警示教育，一体推进不敢腐、不克不及腐、不想腐，巩固成长优良生态。

　　22。持续擦亮巢湖“最好手刺”。“四源同治”，推进新一轮巢湖分析管理。实施健康管网步履，推进建成区雨污分流和污水处置设备提标，强化入河排污口监管，加强农业面源污染分析管理，有序开展湖区清淤工程，持续削减入湖污染物总量。完美“引江济巢”生态补水机制，加强蓝藻水华防控，推进湖滨带生态修复、水生植被恢复和渔业种群布局优化，实施好巢湖十年禁渔。完美流域防洪排涝系统扶植，实施巢湖防理工程，修复加固环湖次要主流堤防，统筹蓄洪区扶植。摸索生态产物价值实现机制，实施十大湿地功能提拔步履，打制环巢湖生态大公园。编制环巢湖河山空间规划。完美全流域生态监测系统，升级“数字巢湖”平台。

　　29。办事全国同一大市场扶植。落实国度妨碍扶植全国同一大市场事项清单，防止“内卷式”合作。完美产权、消息披露、社会信用、兼并沉组、市场退出等轨制，强化公允合作审查刚性束缚，消弭要素获取、天分认定、投标投标、采购等方垒。同一市场监管法律，加强质量监管，完政裁量权基准轨制。

　　42。积极成长城市体育。高程度扶植中国赛事名城，培育合肥城市脚球联赛、合肥马拉松、环巢湖自行车赛等自从品牌赛事，成长汽车活动、低空活动等新兴体育赛事，办妥第二届全国粹生（青年）活动会等分析性体育赛事。推进体育取教育融合成长，开展“冠军进校园”系列勾当。规划扶植合肥骆岗公园活动核心、环巢湖户外活动目标地。实施群众体育活动空间倍增打算，鞭策扶植新型体育活动空间，推进学校体育场馆和公共体育场馆双向。加速成长体育财产，扶植全国有影响力的聪慧体育财产园。

　　18。加速完美要素市场化设置装备摆设体系体例机制。以高质量推进合肥都会圈要素市场化设置装备摆设分析试点为牵引，健全城乡同一的扶植用地市场、功能完美的本钱市场、流动顺畅的劳动力市场、高效的手艺市场，摸索数据、算力、空域等新型要素设置装备摆设体例和价值实现径。深化地盘节约集约操纵分析，成立用地全生命周期办理系统，鞭策存量地盘盘活和低效用地再开辟操纵，稳步开展全域地盘分析整治，深化“尺度地”，摸索建登时盘整备机制，摸索成立“不动产买卖+登记”一体化办事的地盘二级无形市场。编制宏不雅资产欠债表，优化资产欠债布局。推进行政事业单元存量国有资产盘活共享，用好闲置房产、存量根本设备。鞭策司法判决施行取破产轨制无机跟尾，依法无效盘活被查封冻结财富。推进沉点范畴价钱，优化居平易近阶梯水价、气价等轨制。

　　惠平易近生和促消费、投资于物和投资于人慎密连系，以新需求引领新供给，以新供给创制新需求，推进消费和投资、供给和需求良性互动，积极开辟强大国内市场。

　　41。结实推进全域旅逛。建立“大文旅”工做机制，推进“百业+文旅”融合成长，培育科创科普逛、巢湖生态逛、演艺展会逛、低空体验逛等文旅“拳头”产物，高尺度打制科创文化休闲旅逛品牌。推进科创科普逛尺度化系统化扶植，办妥合肥科学艺术周，鞭策科技企业、大科学安拆、高校院所科普场景，打制将来大科学城科普科幻研学，扶植合肥科技核心，打响“合肥科好玩”品牌。高程度扶植环巢湖国度旅逛休闲区，开展姥山岛、三河古镇等景区提拔工程，拓展巢湖逛船航路，健全旅逛办事设备系统，打制有国际影响力的大湖旅逛目标地。实施演艺经济高质量成长步履，扩大演艺精品供给，深化“演艺+旅逛”拓展联动消费场景，打制长三角演艺沉点城市。培育低空文旅新业态，加强低空飞翔营地、旅逛线和不雅扶植，把骆岗公园打形成全国有影响力的低空旅逛目标地。加大国际旅逛市场开辟力度，提拔入境逛便当化国际化程度。实施严沉文旅项目带动计谋，鞭策“吃住行逛购娱”全链条提质升级，营制优良旅逛体验。

　　51。健全系统。巩固带领机制，强化沉点范畴和主要专项协调机制，完美风险防控系统。落实义务制，加强常态化督查和专项督查，推进全链条全要素协同联动。完美涉外突发事务应急响应机制。强化宣布道育，建牢人平易近防地。加强沉点范畴能力扶植。

　　5。加速国度计谋科技力量系统化结构扶植。以共建上海（长三角）国际科技立异核心为牵引，全力办事保障国度尝试室、合肥分析性国度科学核心、中国科学院合肥物质科学研究院、全国沉点尝试室等计谋科技力量扶植，打制全球领先的严沉科技根本设备集群。推进高能级科创平台提能升级，积极争创全国沉点尝试室、手艺立异核心、新兴财产立异核心、制制业立异核心等国度级立异平台。自动链接全球立异收集，帮力聚变能源等国度大科学打算和大科学工程。

　　4。深切推进合肥滨湖科学城实体化。锚定“世界一流、百年不衰”总体方针和“五区”计谋定位，建立“两区、两环、一廊、多园”空间成长款式，高程度编制完美合肥滨湖科学城规划系统，滚动编制实施扶植想划，统筹抓好科创平台、专业园区、交通网、公共办事设备等严沉项目扶植，根基建成将来大科学城片区，全面拉开巢湖半岛片区框架，根基构成“科产城人”融合成长生态圈。全面落实“省级从导、市县保障、管委会实施”工做机制，支撑合肥滨湖科学城积极摸索新型举国体系体例具体径，正在前沿科技、将来财产培育成长、教育科技人才一体化、场景使用立异、科创金融、国际合做等方面开展政策先行先试和体系体例机制立异。

　　9。凸起人工智能计谋引领感化。聚力打制全国领先的人工智能立异高地，实施高程度通用大模子、垂类大模子培育工程，扶植国度人工智能使用中试和AI物质创制核心，加快“AI for Science”科研范式变化，强化人工智能赋能财产成长、文化扶植、平易近生保障、社会管理。实施数字新型根本设备提拔步履，扶植可持续演进的新一代分析计较集群、国际一流的大规模智算集群、“五算合一”超等算网。加强通信收集根本设备扶植，鞭策第五代挪动通信深度笼盖，前瞻摆设第六代挪动通信。加速城市全域数字化转型，扶植数字孪生城市，打制集约同一、数据融合、高效协同的城市智能数字底座。推进全国数据标注等扶植，做强数据要素财产。深化数据资本整合操纵，强化数据平安保障。加强人工智能管理，完美平安监管机制。

　　手艺结构： 聚焦集成电、新型显示等沉点范畴，加速3D DRAM、柔性OLED、微显示、光量子等新手艺结构使用，强化严沉项目扶植和先辈制程工艺、焦点配备材料攻关。

　　践行人平易近城市，以鞭策城市高质量成长为从题，以城市内涵式成长为从线，以片区化推进城市更新为主要抓手，加速城市成长体例转型，提高规划扶植管理融合程度，全面提拔城市功能质量活力。

　　33。提拔城市精细化办理程度。“点、线、面”协同发力，全面推进卫生、交通次序、功能质量、平安韧性、文明本质“五个大提拔”。实施交通拥堵点管理步履，拓展聪慧交通场景，强化交通法律和文明指导，推进电动自行车规范有序成长，添加泊车设备供给，推进泊车资本错时共享。加强背街冷巷、房前屋后整治。实施城市小微空间，成立健全多层级、全笼盖的公共办事收集。阐扬“一委一办一平台”感化，健全城市办理统筹协调机制。鞭策城市办理进社区，完美居平易近、企业、群团组织、社会组织参取城市办理轨制机制，调动群众参取城市办理的积极性、自动性、创制性。

　　30。优化市域空间成长款式。按照收集化、多核心、组团式、集约型准绳，根据河山空间总体规划，加速建立“一核、一廊、两翼、多极”的市域空间成长布局。做精做强核心城区“从核”功能，建立城市公共勾当核心系统，加强对全球高端出产要素的设置装备摆设能力。加速扶植江淮科创大走廊，高起点规划扶植合肥滨湖科学城，加速推进城市功能系统化完美，打制以新桥新兴财产示范区、将来大科学城等为组团的西北增加极和以巢湖半岛为组团的东南新引擎。持续推进西部增加翼、东部成长翼协同成长，加速构成市域协调成长的空间款式。强化市域多极支持，按城市副核心尺度，加速肥东、肥西、长丰同市区一体化成长，提拔巢湖、庐江县域分析承载能力，因地制宜打制一批特色小城镇。

　　36。扶植宜居宜业和美村落。进修使用“万万工程”经验，分类有序、片区化推进村落复兴。统筹优化村镇结构，有序推进村落地域规划办理全笼盖。开展农村危房和农房抗震，推进县域根本设备一体化规划扶植管护。推进健康村落扶植，健全农村养老、托育办事收集。开展村落绿化美化步履和村庄洁净步履，梯次推进农村糊口污水管理，创制村落优良糊口空间。

　　50。深化青年成长型城市扶植。完美青年人才“引育留用”全链条办事机制，健全指导立异、激励创业、高质量就业的青年政策办事，打制具有明显标识的全国青年成长型城市样板。强化丰衣足食分析办事保障，建立笼盖临住、长租、安居等多元需求的青年安居支持系统，完美“婚生养育”的全链条办事系统。结构适青化立异空间，培育积极健康的青年文化。

　　把处理好“三农”问题做为沉中之沉，健全城乡融合成长体系体例机制和政策系统，扶植农业强市，加速农业农村现代化，推进城乡配合繁荣成长。

　　19。全面办事和融入严沉国度成长计谋。落实长三角河山空间规划。以对接上海“五个核心”扶植为沉点，结实推进长三角一体化成长。健全取上海张江“两心同创”协做系统，推进G60科创走廊扶植，扶植沿沪宁合（武）财产立异带、杭合立异带，打制长三角科技立异配合体。健全沉点范畴财产链供应链抱团机制，扶植长三角财产链供应链平安研究院，打制长三角世界级财产集群。健全高程度协同机制，加速扶植虹桥国际枢纽合肥联动区，自动融入东方枢纽国际商务合做区扶植。健全跨区域生态协同管理机制，共建长三角斑斓中国先行区。健全根基公共办事协同共享机制，深化长三角政务办事“一网通办”。

　　和成长新时代“枫桥经验”，用好“六尺巷工做法”，深化拓展“窗帘之约”等无效做法，完美党建引领下层管理协调机制，鞭策建立共建共治共享的社会管理新款式。健全社会工做体系体例机制，完美社会管理政策和法令规章系统。加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的扶植，提拔党的组织笼盖和工做笼盖质效。加强社会组织培育办理，鞭策行业协会商会成长。全面实施乡镇（街道）履行职责事项清单，健全落实村（社区）工做事项准入轨制。健全权责清晰、协同高效的分析行政法律体系体例，完美网格化管理机制。加强家庭家教家风扶植，深切推进移风易俗。完美凝结办事群众工做机制，常态化开展“听看法、解难题、促成长”工做，强化市平易近办事热线等平台功能，完美群众响应打点机制。加强下层办事办理力量设置装备摆设，完美办事设备和经费保障机制，提拔社会工做者步队专业化、职业化程度。实施市县村落四级党组织领办下层管理项目。健全社会意理办事系统和危机干涉机制，关怀关爱坚苦群体、。鞭策意愿办事系统扶植，加强意愿办事组织办理。加强“一坐式”解纷系统扶植。推进工做化，做好带领干部接访工做。

　　27。积极扩大无效投资。实施新一轮扩大无效投资步履，优化投资布局，加强人力资本开辟和人的全面成长投资，环绕财产转型、巢湖分析管理、城市更新、社会平易近生、平安保障等沉点范畴实施一批标记性工程项目。立异项目投融资机制，用好地方预算内投资、超持久出格国债、处所专项债等政策，强化取大型央国企、龙头平易近企对接合做。完美平易近营企业参取严沉项目扶植长效机制，激发平易近间投资活力。强化项目全周期节点办理，完美严沉项目审批和要素保障“绿色通道”。实施“创投城市打算”，升级财产链招商、科技招商、场景招商、基金招商等打法，强化投后办理，建立高程度招商引资新模式。

　　44。以愈加充实更高质量就业促增收。深切实施就业优先计谋，建立就业敌对型成长体例，强化财产取就业协同，鞭策人力资本办事业和制制业融合成长，支撑企业稳岗扩岗。强化沉点群体就业支撑，不变和扩大高校结业生、农人工、退役甲士等沉点群体就业，鞭策矫捷就业、新就业形态健康成长，确保零就业家庭动态清零。健全城乡就业公共办事系统，加强跨区域劳务协做，完美“三公里”就业圈办事功能。优化创业办事和政策，打制“创业合肥”升级版。完美劳动关系协调取权益保障机制，加强就业形势监测预警。健全终身职业技术培训轨制，实施“技术出息”步履。实施城乡居平易近增收打算，稳步扩大中等收入群体规模，鞭策构成橄榄型分派款式。

　　21。鞭策型经济高质量成长。实施“五外联动”推进高程度对外步履。提质培优外贸，鞭策产贸融合成长，打制新一代消息手艺千亿级外贸财产集群，先辈光伏和新型储能、汽车和零部件五百亿级外贸财产集群。提质增量外资，深化办事业扩大分析试点，稳步扩大增值电信、生物手艺、金融等范畴，优化外资招商体系体例取落地办事，加速外资企业合做区扶植，吸引跨国企业正在肥设立研发核心等功能性总部。提质升级外包，加大办事外包沉点企业引育力度，沉点成长集成电设想、人工智能研发等高附加值营业，争创全国办事商业立异成长现范区。提质增效外经，推进中泰“两国双园”、中韩合做立异区建立，积极结构境外经贸合做园区，健全全球投资商业推进收集。提质立异外智，实施外国人来华工做便当化试点，健全海外人才办事系统，支撑企业成立海外研发核心、手艺办事平台。

　　沉点冲破取全面结构相连系，环绕“芯屏汽合”等沉点标的目的，聚力鞭策根本较好、引领带动能力强的从导财产强大规模、加强劣势。

　　6。加强原始立异和环节焦点手艺攻关。办事保障高校、科研院所等根本研究需求，加大持久不变支撑力度，积极参取衔接国度严沉科技使命，打制“有组织科研+摸索”科研新范式。成立严沉科技攻关使命凝练、发布机制，实施一批严沉科技专项，加速冲破量子科技、人工智能、集成电、先辈材料、焦点种源等沉点范畴环节焦点手艺，力争正在脑机接口、具身智能、高阶智驾、生物制制、超导材料、生命科学等前沿范畴产出更多标记性原创。健全沉点财产链平安风险评估、预警和应对机制，推进环节配备、科学仪器、软件、工艺、材料国产化替代，加强财产链供应链韧性和平安程度。

　　20。高质量扶植现代化合肥都会圈。实施合肥都会圈成长规划，编制河山空间、交通互联等专项规划，建立“1+N”专项规划支持系统，鞭策核心城区和周边县（市、区）同城化，打制立异型现代化都会圈。扶植便利高效的“通勤圈”，鞭策干线铁、城际铁、市域铁和城市轨道“四网融合”，加密合肥至省内城市高铁班次。扶植梯次配套的“财产圈”，加速合六、合淮、合滁等财产廊道扶植，打制一批合做共建园区。扶植便当共享的“糊口圈”，鞭策区域内教育、医疗、养老、文旅等共建共享。

　　深切贯彻习强军思惟，贯彻新时代军事计谋方针，党对人平易近戎行绝对带领，贯彻军委担任制，加强党管武拆工做。深化跨军地。加强国防扶植军事需求提报和军地对接。阐扬合肥立异劣势，鞭策新质出产力同新质和役力高效融合、双向拉动。加强国防带动和后备力量扶植，推进新域新质平易近军力量规模化实体化扶植。深化全防教育，巩固全国双拥榜样城扶植。

　　39。鼎力繁荣文化事业。完美文艺创做出产指导机制，鞭策文明扶植“五个一工程”优良做品等实现冲破。打响“百戏入皖·星耀合肥”全国戏曲勾当品牌，规划扶植中国戏曲博物馆（合肥），持续办妥“江淮之春”非遗传承·戏曲歌舞晚会，营制戏曲传承成长重生态，打制全国戏曲文化传承成长高地。高程度组建运转合肥市“文化新三朵花”：交响乐团、平易近族管弦乐团、专业合唱团，丰硕高质量文化供给。提档升级公共文化空间，建成省文化馆新馆、省非遗馆、省藏书楼新馆、安徽军事馆、市博物馆等沉点文化场馆，高起点规划结构合肥滨湖科学城标记性公共文化设备群。实施中华优良保守文化传承成长工程，加强汗青文化街区、村镇无效和活态传承，鞭策文化遗产系统性和同一监管督察。实施公共文化办事提质增效步履，完美优良文化资本中转下层机制。深化全平易近阅读勾当。

　　社会从义市场经济标的目的，更好阐扬经济体系体例牵引感化，协调鞭策各方面，深切实施初创性、差同化攻坚步履，加速打制更多具有标识度的品牌。

　　适度超前结构新型根本设备，推进保守根本设备更新和数智化。加强水电气热等市政根本设备供应保障能力。推进地下空间统筹开辟和分析操纵。加速城市平急两用公共根本设备扶植，建立应急出亡场合系统。推进城区排水一体化，提拔城市排水防涝能力。

　　——城乡融合成长构成新款式。立异、宜居、斑斓、韧性、文明、聪慧的现代化人平易近城市扶植取得主要进展，城市更新步履深切实施，精细化办理程度较着提拔，功能质量活力显著加强，风貌特色愈加彰显。村落全面复兴取得显著进展，农业稳产保供能力巩固提拔，宜居宜业和美村落扶植成效较着，城乡居平易近收入差距持续缩小，力争县区全数达到千亿元经济总量。

　　17。健全现代处所财税金融体系体例。推进财务科学办理试点扶植，加强财务资本和预算统筹，强化严沉计谋使命和根基平易近生财力保障，加强财务可持续性。深化零基预算，加强预算绩效办理，成立常态化收入政策评估机制，优化财务收入布局，健全过紧日子长效机制。推进市取县区收入划分、市以下沉点范畴财务事权和收入义务划分，健全推进高质量成长转移领取系统。落实税收征管使命。加强财会监视。加强专项债券“借用管还”全生命周期办理，建立同高质量成长相顺应的债权办理长效机制。

　　极力而为、量入为出，加强普惠性、根本性、兜底性平易近生扶植，加强平易近生工做针对性、实效性、可持续性，处理平易近群众急难愁盼问题，持续提高人平易近糊口质量。

　　1。“十四五”期间合肥成长取得汗青性成绩。“十四五”期间，是合肥成长极不寻常、极不普通的五年。正在以习同志为焦点的顽强带领下，正在省委、省准确带领下，市委连合率领全市泛博干部群众，深切进修贯彻习总调查安徽主要讲话，服膺嘱托、奋进，送难而上、砥砺前行，鞭策经济社会成长取得新的严沉成绩。分析实力显著提拔，地域出产总值冲破一万四千亿元，五年逾越四个千亿元台阶。科技立异丰盛，合肥分析性国度科学核心能级跃升，合肥滨湖科学城实体化加速推进，大科学安拆集聚度位居全国前列，立异型城市扶植稳居全国十强。财产动能愈加强劲，集成电、人工智能列入国度严沉出产力结构，新能源汽车、新型显示、智能家电财产合作力跃居全国城市前列，量子科技、聚变能源、空天消息等将来财产前瞻结构，现代化财产系统加速扶植。城乡融合不竭深化，江淮运河全线贯通，通顺二环全面建成，骆岗公园建成运营，将来大科学城全面扶植，城市功能质量活力显著提拔，村落复兴结实推进，耕地面积实现四连增，全市常住生齿总量冲破万万。生态持续改善，巢湖分析管理工程深切实施，全湖水质不变Ⅳ类，空气质量优秀率创有监测记实以来最好程度，单元出产总值能耗完成方针使命。程序加速，长三角一体化成长走深走实，合肥都会圈规划和要素市场化设置装备摆设试点获批，合肥中欧班列入选国度集结核心，获批国度办事业扩大分析试点城市，型经济达到更高程度。社会事业全面前进，文化事业和文化财产繁荣成长，公共办事和社会保障提标扩面，通俗高中登科率稳步提拔，居平易近收入增速居长三角万亿城市首位。全面从严治党纵深推进，全过程人平易近深切成长，社会管理效能较着加强，干部步队精气神全面提振，优良生态巩固成长。“十四五”规划方针使命即将胜利完成，合肥立异驱动力、财产合作力、分析承载力、辐射带动力、吸引力又迈上一个大台阶，推进中国式现代化合肥篇章迈出新的程序。这些成就的取得，底子正在于以习同志为焦点的领航掌舵，正在于习新时代中国特色社会从义思惟科学，是习总调查安徽主要讲话全方位落地的成果，也是全市干部群众勠力齐心、连合奋斗的成果。

　　8。一体推进教育科技人才成长。科技自从立异和人才自从培育良性互动，指导高校连系处所需求优化学科专业设置和人才培育模式，支撑中国科学手艺大学扶植教育科技人才一体成长现范区，支撑合肥工业大学、安徽大学等高校“双一流”、“双特色”和国度交叉学科核心扶植，建强用好安徽高档研究院合肥分院，高程度办妥市属高校，吸引国内“双一流”高校正在肥结构高档研究院，积极取境外高程度理工类大学合做办学。扶植高程度吸引集聚人才平台，优化升级“合肥市领甲士才打算”，实施“青年人才强基工程”，进一步优化人才分类认定机制，深化高条理人才“校（院）企双聘”，通顺高校、科研院所、企业人才交畅通道，提拔人才办事尺度化、数字化、便利化程度，营制更有吸引力的人才。

　　——经济社会成长全面绿色转型区扶植取得新成效。巢湖水质持续改善且年均值达到Ⅲ类，碳达峰方针如期实现，新型能源系统初步成立，次要污染物排放总量持续降低，生态系统多样性不变性持续性不竭提拔，城村夫居质量较着改善，绿色出产糊口体例根基构成。

　　完美全周期、多元化、接力式金融办事系统，鼎力成长科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，强化沉点财产“投贷租”等分析金融办事。成长持久本钱、耐心本钱，加速引入全国社保基金、安全资金及国度级、省级基金，打制科技立异孵化、新兴财产强大、将来财产成长等从题基金群。深化金融资产投资公司股权投资、本钱市场金融科技立异等试点。提拔间接融资比沉，激励成长期货、衍生品和资产证券化，加强企业上市梯度培育，提高上市公司质量。加强投资基金风险防备，全面提高金融监管能力。

　　鞭策“3+N”科创引领高地持续领跑，强化国度尝试室总平台、总链长功能，实施一批严沉工程（项目），开展“千家场景”步履，鞭策量子财产研究院实体化运转，高程度扶植量子财产园区（先导区）。建成紧凑型聚变能尝试安拆，争取全超导托卡马克核聚变国度严沉专项，加速实施聚变能贸易使用步履打算，扶植聚变能源财产园区（先导区）。支撑实施深空探测系列严沉工程，高尺度扶植深空探测尝试室和深空科学城。鞭策量子科技、聚变能源、深空探测等范畴彼此嫁接、彼此赋能，加速人工智能、生命科学等范畴结构冲破，持续提拔立异策源能力。

　　环绕“量能生智”等沉点标的目的，聚力鞭策具备科创劣势和成长根本的将来财产立异成长、抢占高地。量子科技财产，推进量子通信、量子计较、量子细密丈量等范畴立异冲破和场景使用，加速环节材料器件设备研发和财产化，拓展政务、金融、能源、景象形象等范畴“量子+”示范项目。核聚变能和氢能财产，以紧凑型聚变能尝试安拆等严沉科技根本设备扶植为引领，加速成长超导材料、配备、智能传感器等焦点财产，推进氢能、氨能等手艺迭代使用，结构小型堆等先辈核能手艺。生物制制财产，聚焦生物基化学品和材料、新食物、生物农业和非粮生物质原料等标的目的，拓展规模化使用。具身智能财产，推进智能决策系统、高精度节制系统和立异布局设想一体成长，建立“细密加工-数据锻炼-测评验证-竞技竞赛”全链条创重生态。把握细分范畴和新赛道空间，结构脑机接口、第六代挪动通信、深空深海等若干标的目的，鞭策更多手艺研发和财产化实现“并跑”、“领跑”。

　　14。优化财产空间结构和载体支持。加大全市财产成长统筹，以合肥滨湖科学城立异成长为引领，依托新桥新兴财产示范区等打制财产成长的西北增加极，依托巢湖半岛等打制科创经济为从导的东南新引擎，指导各县（市、区）、开辟区培优做强特色财产集群，建立劣势互补、各具特色的财产空间结构。推进高新区、经开区、新坐高新区、安巢经开区等开辟区全面提质成长，对准新兴财产、将来财产和财产链高端环节，推进“科产城人”深度融合，打制新质出产力培育的从引擎。推进瑶海、庐阳、蜀山、包河等城区转型升级成长，以高质量推进城市更新为抓手，统筹非焦点功能疏解和新财产新业态培育，打制现代办事业成长的从引擎。推进肥东、肥西、长丰、庐江、巢湖等县域特色财产集群成长，加强严沉项目衔接和财产链延长配套，全面提拔财产分析承载力和人才吸引力，打制新型工业化成长的从引擎。推进各类财产园区专业化特色化成长，深化办理体系体例和运转机制，提拔分析配套和办事保障能力，前瞻结构扶植财产功能区。推进楼宇经济高质量成长，对准总部经济、科创经济、首发经济等新业态，加速存量资本盘活，塑制财产垂曲生态，打制更多税收亿元以上的特色楼宇。

　　47。完美多条理社会保障系统。实施“全平易近参保”打算，完美城乡居平易近养老安全轨制，健全待遇确定和调零件制，逐渐提高城乡居平易近根本养老金，成长多条理、多支柱养老安全系统。健全多条理医疗保障系统，优化药品集采、医保领取和节余资金利用政策，完美医疗办事价钱动态调零件制。扩大赋闲、工伤安全笼盖面，健全职业保障轨制。优化社保关系转移接续体例，提高矫捷就业人员、农人工、新就业形态人员参保率。阐扬各类贸易安全弥补保障感化。深化社会救帮体系体例，完美空巢白叟、窘境儿童、残疾人等群体办事保障系统，落实孤儿和现实无人扶养儿童根基糊口保障尺度天然增加机制，推进妨碍社区康复办事坐点扶植。推进和规范公益慈善事业成长。健全根基殡葬办事轨制。男女平等根基国策，保障妇女儿童权益。加强退役甲士办事保障。

　　强化企业科技立异从体地位，鞭策人才、资金、手艺、数据、平台等立异要素向企业倾斜，推进高价值科研设备和尝试数据共享，加大采购自从立异产物力度。支撑企业牵头组建立异结合体，承担国度科技攻关使命、参取严沉平台扶植，激励企业加大根本研究投入，支撑企业研发核心扶植。健全从科技型中小企业到科技领军企业的梯次培育机制，优化独角兽等高成长性企业培育成长生态，接续培育科技企业和高新手艺企业，强大科技型企业矩阵。

　　37。健全城乡融合成长体系体例机制。分类推进以县城为主要载体的城镇化扶植，加速核心镇差同化扶植、特色化成长。高质量推进农业转移生齿市平易近化，奉行由常住地登记户供词给根基公共办事轨制，鞭策更多公共办事向下层下沉、向农村笼盖、向糊口坚苦群众倾斜，提拔城乡根基公共办事均等化程度。健全多元化村落复兴投入保障机制，深化农村金融，推进信贷资本向农村流动。深化农村集体产权轨制，分类保障村落扶植成长用地。统筹成立常态化防止返贫致贫机制，精准帮扶，完美兜底式保障，强化开辟式帮扶。

　　28。加速扶植现代物流系统。提拔畅通节点办事能级，鞭策陆港型、出产办事型、商贸办事型等物流枢纽联动成长，加速合肥中欧班列集结核心、国际航空货运集散核心扶植，高程度规划扶植运营国际港务区，争创国度物流枢纽经济区。加速分析物流园区结构扶植，实现省级以上开辟区、特色财产集群内物流园区全笼盖。鞭策县村落寄递物流系统扶植，打制全国邮政业科技立异核心、低空寄递物流先行示范区，建立区域性国际邮政快递枢纽。完美多式联运协做机制，搭建聪慧物流办事平台，持续降低全社会物流成本。

　　鞭策“车芯屏脑”等联动成长，大幅提拔环节零部件近地配套率，鞭策财产链“一链出产、多链共享”，建立链群协同、劣势互补的财产成长生态。

　　34。提拔耕地程度和粮食供给保障能力。扛牢粮食保供义务，严酷耕地总量管控和“以补定占”，完美弥补耕地质量验收机制，优化农用地出产空间结构，完美高尺度农田扶植、验收、管护机制，接续实施大中型灌区现代化，实现耕地数量、质量、生态程度全体跃升。实施“四良两优”工程，鼎力实施粮油做物大面积单产提拔步履。成长农业适度规模运营，健全农业社会化办事系统，强化价钱、补助、安全等政策支撑和协同。

　　35。培育强大村落特色财产。建成“种业之都”，实现立异能力、邦畿地位和市场份额全国领先。加速成长示代设备农业，推进草莓、杭椒、食用菌、苗木花草等特色富平易近财产提质增效，推进畜牧水产养殖规模化、集约化、绿色化。实施绿色食物财产“双百双千”工程，拓展宠物经济、聪慧农业和智能配备等农业新赛道。加速农业科技立异，争创合肥国度农业高新手艺财产示范区。支撑龙头企业做大做强，鞭策农村一二三产深度融合，推进小农户和现代农业成长无机跟尾，成长强大新型农村集体经济，推进农人不变增收。

　　16。出力营制一流营商。深化营商立异示范区扶植，实施市场化营商优化工程，推深做实“一业一证”，推进市场准入效能评估工做。实施化营商保障工程，健全规范涉企法律长效机制，强化产权法律司法，全面深化“分析查一次”，实施以信用评价为根本的分级分类监管，落实“首违不罚”、“轻细不罚”。实施国际化营商提拔工程，深化国际商业“单一窗口”扶植，打制外资企业“一坐式”办事专区。实施便当化营商办事工程，鞭策“高效办成一件事”提质扩面，完美帮办代办机制，扶植“无证明城市”，健全涉企优惠政策中转快享、免申即享机制。

　　11。加速新兴财产和将来财产培育强大。沉点冲破取全面结构相连系，环绕“芯屏汽合”等沉点标的目的，聚力鞭策根本较好、引领带动能力强的从导财产强大规模、加强劣势。智能网联新能源汽车财产，巩固新能源乘用车领先劣势，差同化结构新能源商（专）用车，实现整零高程度配套，鞭策汽车后市场高质量成长。新一代消息手艺财产，聚焦集成电、新型显示等沉点范畴，加速3D DRAM、柔性OLED、微显示、光量子等新手艺结构使用，强化严沉项目扶植和先辈制程工艺、焦点配备材料攻关。新能源财产，扩大储能财产比力劣势和市场拥有率，加速动力电池手艺立异和财产规模强大，加强先辈光伏及电力电子设备结构使用。新材料财产，凸起从导财产需求，鼎力成长超导材料、半导体材料、功能性膜材料、正负极材料、镁基新材料等。智能家电（居）财产，鞭策家电高端化、智能化、绿色化、场景化成长，拓展办事型家电、特色小家电、可穿戴设备等新赛道。高端配备制制财产，巩固提拔工程机械、智能成套设备等劣势范畴国际合作力，加速培育工业机械人、半导体配备、无人船（艇）等新增加点。

　　——新高地扶植迈出新程序。初创性、差同化持续出现，高尺度市场系统愈加完美，要素市场化设置装备摆设取得较着进展，分析交通物流枢纽能级全面提拔，营商连结全国第一方阵并力争进位。高程度对外体系体例机制愈加健全，货色商业、办事商业、数字商业、绿色商业、操纵外资、对外投资规模稳步增加，正在长三角一体化成长等国度计谋中阐扬更大感化，陆联动、工具双向互济的全面款式加快构成。

　　24。积极稳妥推进和实现碳达峰。成立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制，稳步实施处所碳查核、行业碳管控、企业碳办理、项目碳评价、产物碳脚印等政策轨制。抓好沉点用能企业节能降碳，强化沉点行业碳排放管控，成长节能降碳办事业，积极参取全国碳排放权市场和温室气体志愿减排买卖市场扶植。推广长丰县能源试点经验，深化高新区碳达峰试点、新坐高新区绿色工业园区、环巢湖近零碳排放示范区等扶植，打制一批零碳工场和园区。提拔顺应天气变化能力。

　　——城市平安程度获得新提拔。系统和能力进一步加强，沉点范畴风险获得无效防备化解，社会管理和公共平安管理程度较着提高，突发公共事务应急能力、防灾减灾救灾能力持续加强，更高程度安然合肥扶植结实推进。

　　落实总体要求，必需党的全面带领，人平易近至上，高质量成长，全面深化，无效市场和无为相连系，统筹成长和平安，愈加沉视扛牢省会义务，愈加沉视立异驱动成长，愈加沉视城市内涵式成长，愈加沉视促进平易近生福祉，愈加沉视守牢平安底线，以合肥本身“稳”和“进”为全国全省成长大局多做贡献。

　　新变局包含新机缘，新机缘展示新做为。全市上下要深刻“两个确立”的决定性意义，加强“四个认识”、果断“四个自傲”、做到“两个”，以“人生能有几回搏”的干劲，自动答好“立异之问”，勤奋正在更多范畴实现并跑领跑，努力谱写中国式现代化合肥篇章。

　　12。加速成长示代出产性办事业。扩规模取补短板相连系，实施沉点财产集群取出产性办事业融合成长步履，高程度扶植一批现代办事业立异成长区、办事型制制集聚区。软件消息办事业，强化软件园等载体支持，沉点成长根本软件、工业软件、使用软件等高端产物，延长工业互联网使用鸿沟，加速做大财产规模。科技办事业，阐扬安徽科技大市场牵引感化，培育强大研究开辟、学问产权、科技中介、工业设想、总集成总承包等业态，提拔“新三样”、集成电等范畴查验检测办事能力，指导集聚化专业化成长。现代物流业，聚焦财产结构完美物流根本设备，推进“一核心三枢纽”协同联动，培育强大多式联运、供应链办理、货色代办署理、冷链物流等办事业态。商务办事业，依托合肥法务区、天鹅湖文化商务区等平台，积极成长人力资本、高端法务、会计审计、会展经济等商务办事。持续扩大办事业市场准入和范畴，加强办事尺度和质量品牌扶植，完美支撑办事业成长政策系统，健全办事业统计监测系统。

　　15。充实激发各类运营从体活力。进一步深化国资国企，鞭策市属企业结构新兴财产，推进国有经济结构优化和布局调整。强化国有企业城市运营、公共办事等功能，打制高程度国有本钱投资运营公司、专业化城市运营商。健全现代公司管理系统，纵深推进低效法人户数压减、办理层级压缩、吃亏企业管理等，摸索国资“三化”。健全以管本钱为从的国资监管系统，打制“聪慧国资”监管平台。

　　聚力鞭策立异性强、成长性高的新兴财产加速冲破、提拔能级。人工智能财产，优化“根本研究-手艺攻关-财产使用”的软硬件一体生态，强化算力、数据等根本支持，建立开源大模子财产生态矩阵，正在科研、教育、医疗、城市管理、招投标等范畴打制全国领先的处理方案取使用标杆。低空经济财产，推进海陆空无人空间系统扶植，加速无人机和电动垂曲起降飞翔器制制、低空智联设备设备、起降根本设备、低空检测等范畴成长，结构物流配送、应急救援、低空旅逛、立体交通、聪慧巡检等使用场景。贸易航天财产，加速巨型星座组网扶植，结构可收受接管复用液体火箭、差同化小火箭等零件产物和卫星办事收集，鞭策通导遥、空六合消息收集一体化成长。平安应急财产，以城市生命线平安工程扶植为牵引，做强传感设备和公用机械人制制、专业手艺办事等，扶植聪慧运营平台系统。生物医药和高端医疗器械财产，加速高端医疗器械、高端制剂、前沿药物等范畴研发及财产化，推进大健康全财产链融合成长。

　　3。“十五五”期间合肥经济社会成长总体要乞降次要方针。马克思列宁从义、思惟、理论、“”主要思惟、科学成长不雅，全面贯彻习新时代中国特色社会从义思惟，深切贯彻党的二十大和二十届历次全会，认实贯彻习总调查安徽主要讲话，统筹推进“五位一体”总体结构，协调推进“四个全面”计谋结构，完整精确全面贯彻新成长，稳中求进工做总基调，以经济扶植为核心，以鞭策高质量成长为从题，以立异为底子动力，以满脚人平易近日益增加的夸姣糊口需要为底子目标，以全面从严治党为底子保障，充实阐扬多沉国度成长计谋叠加劣势，锚定“三地一区”计谋定位，落实“三个往前赶”要求，彰显省会担任，正在打制具有主要影响力的科技立异策源地、新兴财产堆积地、新高地、经济社会成长全面绿色转型区上挑大梁当从力，正在鞭策经济实现质的无效提拔和量的合理增加、鞭策人的全面成长和全体人平易近配合敷裕上走正在前做表率，充实彰显“立异的六合、养人的处所、最好的手刺”，确保高程度根基实现社会从义现代化取得决定性进展。

　　把捍卫平安摆正在首位，果断国度平安、轨制平安、认识形态平安。夯实根本保障，确保粮食种业、能源资本、主要财产链供应链、严沉根本设备平安。加强沉点科研院所、高新手艺企业、大科学安拆平安，提高新兴范畴能力。统筹推进房地产、处所债权、中小金融机构等风险有序化解，系统性风险。

　　今日，合肥市委发布《关于制定合肥市国平易近经济和社会成长第十五个五年规划的》发布芯片、集成电多次沉点提及。

　　48。鞭策房地产高质量成长。加速建立房地产成长新模式，用好房地产市场热力求，成立持久不变的“人、产、房、地、钱”要素联动机制，实施衡宇质量提拔工程和物业办事质量提拔步履，强化衡宇全生命周期办理，一体推进好房子、好小区、好社区、好城区扶植。优化保障性住房供给，持续完美公租房、保障性租赁住房、配售型保障性住房的保障系统，满脚城镇工薪群体和各类坚苦家庭根基住房需求。

　　深化城市平安风险分析监测预警平台使用，鞭策公共平安管理模式向事前防止转型。加强景象形象、水文、地质、地动灾祸监测预告预警，推进地质灾祸现患点动态清零。健全下层应急消防一体化管理系统，加强下层应急消防救援步队、应急批示场合、应急配备扶植，提高防灾减灾救灾和出产平安变乱措置能力。深切实施城市生命线平安工程、全域水患管理工程、城乡安居工程，全面提拔素质平安程度。深切推进平安出产治标攻坚步履，加强高风险场合区域及变乱易发范畴专项整治和全链条分析管理，无效遏制沉特大变乱发生。强化食物药品平安全链条监管。

　　13。鞭策新兴财产融合集群成长。深化沉点财产链协同扶植，打制跨财产链协同平台，成立跨财产链常态化协做机制，鞭策“车芯屏脑”等联动成长，大幅提拔环节零部件近地配套率，鞭策财产链“一链出产、多链共享”，建立链群协同、劣势互补的财产成长生态。一体推进立异设备扶植、手艺研究开辟、产物迭代升级和生态系统营制，实施“人工智能+”、“量子+”、“低空+”等场景使用步履，加速新兴财产和将来财产规模化、集群化成长。成立新兴财产和将来财产投入增加和风险分管机制，统筹人才、资金、能耗、电力、专业配套等要素保障，立异数据、空域、频次等新型出产要素设置装备摆设体系体例机制。进一步优化计谋性新兴财产高质量成长推进系统，选优配强财产工做力量，持续深化财产组织系统变化。

　　25。加速构成绿色出产糊口体例。推进工业、建建、交通、能源等沉点范畴绿色低碳转型，建立绿色制制和办事系统。完美资本总量办理和全面节约轨制，精细化供应财产用地，严酷用水总量和强度办理，提高糊口垃圾分类和建建垃圾资本化操纵程度。加强温泉、地热等资本勘察操纵。落实推进绿色低碳成长的财税、金融、投资、价钱、科技、环保政策，推广轮回经济成长模式。健全绿色消费激励机制，培育全平易近环保认识、生态认识。